秦國統(tǒng)一六國,開創(chuàng)了中國第一個(gè)封建王朝,這絕非偶然。原因何在?秦國基層政權(quán)模式的構(gòu)建和運(yùn)行是重要原因。本書充分利用傳世文獻(xiàn)和考古資料,系統(tǒng)考證了秦國的鄉(xiāng)官、亭部吏和里吏,探討了鄉(xiāng)里政權(quán)主要行政職能,并對秦國的亭、亭與基層政權(quán)的關(guān)系做了研究。同時(shí),總結(jié)了秦國基層政權(quán)建設(shè)的得與失,以為現(xiàn)實(shí)社會參考鑒戒。