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從財(cái)政維度思考我國(guó)中央與地方關(guān)系的法治化問(wèn)題。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

《預(yù)算法》修訂、黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)深化財(cái)稅體制改革、黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)，標(biāo)志著我國(guó)的財(cái)稅法治建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展機(jī)遇期。而理順中央與地方財(cái)政關(guān)系是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化財(cái)稅體制改革和加強(qiáng)財(cái)稅法治建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在這一宏觀背景之下，本書從財(cái)政維度思考我國(guó)中央與地方關(guān)系的法治化問(wèn)題。在理論探討、國(guó)際比較和總結(jié)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從視角轉(zhuǎn)換、路徑選擇、模式選擇和制度構(gòu)建等四個(gè)方面提出了我國(guó)應(yīng)從當(dāng)前的行政主導(dǎo)過(guò)渡到法治化的初步解決思路。特別是在對(duì)美國(guó)、加拿大、德國(guó)和日本等國(guó)相關(guān)做法進(jìn)行細(xì)致描述、分析和概括的基礎(chǔ)上，提煉出制度模式這一重要范疇，并歸納總結(jié)了對(duì)稱型和非對(duì)稱型兩種制度模式，系統(tǒng)分析了兩種制度模式的差異、共性、優(yōu)劣、融合趨勢(shì)及存在依據(jù)，進(jìn)而從多個(gè)方面論證了我國(guó)應(yīng)該選擇非對(duì)稱型制度模式的理由所在。

作者簡(jiǎn)介

作者魏建國(guó)，北京大學(xué)法學(xué)本科、碩士、博士，教育學(xué)院財(cái)政研究中心博士后，北大教育學(xué)院財(cái)政研究中心副研究員。

章節(jié)目錄

版權(quán)信息

序一

序二

導(dǎo)言

一、 研究問(wèn)題

二、 研究?jī)?nèi)容

三、 研究方法

四、 概念界定

五、 貢獻(xiàn)與不足

第一章 財(cái)政和中央與地方關(guān)系法治化

一、 財(cái)政與國(guó)家

（一）歷史考察

（二）理論分析

二、 財(cái)政與法治、憲政

（一）法治、憲政的內(nèi)涵

（二）法治、憲政的變遷

（三）財(cái)政與法治、憲政

三、 財(cái)政和中央與地方關(guān)系法治化

（一）權(quán)力制約

（二）權(quán)利保障

（三）地方自治

第二章 實(shí)現(xiàn)中央與地方關(guān)系法治化的財(cái)政制度模式

一、 對(duì)稱型制度模式

（一）憲政體制與政府層級(jí)結(jié)構(gòu)

（二）事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任劃分

（三）財(cái)政權(quán)限的配置

（四）政府間轉(zhuǎn)移支付

（五）協(xié)調(diào)與爭(zhēng)議解決機(jī)制

二、 非對(duì)稱型制度模式

（一）憲政體制與政府層級(jí)結(jié)構(gòu)

（二）事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任劃分

（三）財(cái)政權(quán)限配置

（四）政府間轉(zhuǎn)移支付

（五）協(xié)調(diào)與爭(zhēng)議解決機(jī)制

三、 兩種制度模式比較

（一）差異分析

（二）共性分析

（三）融合趨勢(shì)

第三章 我國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系的演變歷史

一、 歷史回溯

（一）1949—1979年——“兩個(gè)積極性”的反復(fù)調(diào)試

（二）1980—1991年——“分灶吃飯”的改革脈絡(luò)

（三）1992—1994年——分稅制的確立

（四）1995年至今——分稅制的調(diào)整

二、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）制度化思路逐步形成

（二）在集權(quán)和分權(quán)之間達(dá)成適度平衡

（三）制度設(shè)計(jì)上逐步和國(guó)際慣例接軌

三、 動(dòng)因分析

（一）經(jīng)濟(jì)因素

（二）政治因素

四、 問(wèn)題分析

（一）法治和憲政視角的缺失

（二）制度模式定位的模糊

（三）政府層級(jí)過(guò)多

（四）事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任劃分的不足

（五）財(cái)政權(quán)限配置的不合理

（六）轉(zhuǎn)移支付的均等化水平較低

（七）協(xié)調(diào)與爭(zhēng)議解決機(jī)制的缺乏

第四章 我國(guó)中央與地方關(guān)系實(shí)現(xiàn)法治化的財(cái)政思路

一、 視角轉(zhuǎn)換

（一）法治和憲政視角的引入

（二）可行性分析

二、 路徑選擇

（一）法治現(xiàn)代化的三條路徑

（二）漸進(jìn)式路徑的堅(jiān)持

三、 模式選擇

（一）非對(duì)稱型制度模式的選擇

（二）原因分析

四、 制度構(gòu)建

（一）進(jìn)一步完善政府層級(jí)結(jié)構(gòu)

（二）妥當(dāng)界定事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任

（三）合理配置財(cái)政權(quán)限

（四）提高轉(zhuǎn)移支付均等化水平

（五）建立協(xié)調(diào)與爭(zhēng)議解決機(jī)制

結(jié)論

一、 財(cái)政在實(shí)現(xiàn)中央與地方關(guān)系法治化中具有重要的價(jià)值

二、 財(cái)政制度模式是中央與地方關(guān)系實(shí)現(xiàn)法治化的一個(gè)重要范疇

三、 我國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系歷史發(fā)展的成就和問(wèn)題

四、 從四個(gè)方面提出我國(guó)中央與地方關(guān)系實(shí)現(xiàn)法治化的財(cái)政思路

參考文獻(xiàn)

中文

外文

后記

中央與地方關(guān)系法治化研究：財(cái)政維度是2015年由北京大學(xué)出版社出版,作者魏建國(guó)。

溫馨提示：
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